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跌宕起伏的欧洲局势

2018-01-06 13:11编辑:www.bjxyrd.com人气:


跌宕起伏的欧洲局势

 

孙海潮(中国国际问题研究基金会欧洲中心主任)

 

2017年的欧洲局势,同世界其他地区一样,承续了2016年“乱”与“变”的特点。

欧美战略盟友关系出现变数

“商人总统”特朗普以“经济利益”权衡对欧关系,先后提出“北约过时”、“欧盟与美竞争还欠保护费”、“英国脱欧有理”、“经贸上严惩德国”等观点,欧盟极感恐慌。5月下旬,特朗普赴欧出席北约峰会和G7峰会,参观新北约总部先问“花了多少钱”;峰会讲话中要求盟国提高军费并把欠账补上;一把推开黑山共和国总理马尔科维奇,率先落座。G7峰会上,坚持退出《巴黎协定》,在遵守自由贸易原则、接收难民及“保护人权”和捍卫西方共同价值观等问题上分歧依旧。9月中旬,特朗普再赴欧出席G20峰会,“高龄政治新手”使峰会黯然失色。

欧委会主席容克称美退出《巴黎协定》为“严重的错误决定”,气候委员卡尼特指出,“我们将共同应对当前最重要的挑战之一,我们站在历史的正确方面。” 法国总统马克龙在电视讲话中称“美国背叛了世界”,“对地球的未来犯了错误”。德法意三国领导人联合声明强调巴黎协定不容重新谈判。英国首相特蕾莎·梅表示提出批评,在联大讲话中再次表明立场。特朗普对伊丽莎白女王称其“没有礼貌”不愿会见深为不满,把原定的国事访问降为工作访问,后又因支持英极右翼仇视穆斯林言论受到批评“怒而取消”。英美“特殊关系”已脱轨。

特朗普宣布承认耶路撒冷为以色列首都,欧盟一片反对之声。联合国大会和安理会讨论该问题时,欧洲大国无一例外均投反对票。

欧美关系的变化是2017年国际关系格局变化中的最突出因素。

欧俄关系因美俄交恶受损

欧洲国家既害怕美俄对立加剧遭受池鱼之殃,又担心两强交易出卖自身利益。欧盟在2014年克里米亚危机后追随美国对俄制裁。特朗普在竞选过程中提出美与俄战略对抗得不偿失,他就任后将大幅改善对俄关系,欧洲先紧张了起来。2016年12月,欧盟抢在特朗普就任之前,率先延长对俄制裁,意在拉住美国。英国首相特蕾莎·梅和德国总理默克尔先后造访白宫,力劝特朗普不要改善与俄关系和捍卫西方共同价值观。“通俄门”案件愈演愈烈,闻称特朗普亦有可能受到司法追究甚至遭受弹劾,军事新闻,欧盟国家“乐观其成”。

特朗普在传统建制派和军方双重压力下,不得不放弃与俄缓和关系的初衷。美议会以基本全票通过方式强化对俄制裁法案,特朗普推翻无望只好“违心”签署。但该法案把制裁范围扩大至与俄有商业往来的欧盟企业,德法意西奥等国群起反对。欧盟追随美国对俄制裁以来,欧盟对俄能源依赖难以改变,中东欧国家对俄传统贸易遭受重创,西欧工业品输俄剧跌,损失达数百亿欧元,近40万人的就业受到影响。2017年,德国总理和总统先后访俄,法国邀请普京访问,英国外相出访俄,与俄经贸关系是重要内容。特别是德国输俄能源管道的建设从未停止,德俄联合能源公司总裁是德国前总理施罗德。

欧俄关系困局是欧盟众多危机中的重要部分。

欧盟原有危机只是经济有所好转

美俄同时成为外部限制因素,是欧盟史无前例的现象。欧盟近年来面临的离心倾向和民粹主义上升、难民与恐怖问题并未缓解,且呈加剧之势。在伊拉克和叙利亚攻城掠地的“伊斯兰国”所占地盘几乎全部被“解放”,但这些人只是被打散而非被消灭了,许多人返回原籍国作案。年初至年末,汽车冲撞人群和随身携带刀具等“低成本”恐袭使民众深陷“日常恐惧”。马克龙把反恐列为法国首务,英国破获暗杀首相的恐怖网络。

西班牙加泰罗尼亚独立公投把欧盟惊出一身冷汗,是继英国脱欧公投之后对欧盟打击巨大的又一个大事件。奥地利极右翼入阁, “捷克特朗普”巴比什出任总理,匈牙利和波兰公开与欧盟闹独立,要求“公平待遇”。欧盟要求波兰收回“不合规定”的司法改革,否则将遭受“制裁”,波兰强硬回应并获得匈牙利“声援”。中东欧国家由“梦碎”而发展到“反压迫”。到马克龙击败极右翼候选人勒庞女士当选法国总统,使“欧洲派”大松一口气;德国联盟党“惨胜”与自由党和绿党共组联合政府的“牙买加组合”失败,又使人们对德国乃至欧盟的前途感到担忧。德国作为冷战的最大获益方,已取代法国成为欧盟政治和经济领袖,默克尔俨然以“自由世界”代言人自居,现虽仍是德国总理,但执政地位不稳而分量大减。欧盟因之陷入“领导核心缺失”窘境。

(来源:北京新闻)

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