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宏观: 价格体制改革:回顾历史、聚焦未来

2018-01-04 13:39编辑:www.bjxyrd.com人气:


核心观点

 

核心观点

  价格体制改革历史阶段划分

  我国价格改革可以分为三个阶段,第一阶段是在价格闯关以前,双轨制是主要特征,第二阶段是价格闯关到十八届三中全会之间,商品价格逐步放开,服务价格(主要是垄断领域)基本管制,第三阶段是十八届三中全会以后,以促进市场发挥资源配置的决定性作用为理论前提,政府关注必须关注的少量领域,全面扩大市场定价范围,包括服务领域价格改革“管住中间、放开两头”的方向。

  1988年-1992年的价格闯关和治理

  计划内和计划外的价格双轨制带来市场秩序的混乱,1988 年5 月,“价格闯关”改革开始,但由于各种复杂原因,价格闯关一度失败和停止。中央总结经验,提出根据各方面的承受能力,加快改革步伐,积极理顺价格关系,企业事故,推进价格改革,并建立主要由市场形成价格的机制。此后双轨制价格逐步放开,价改成效显著,但由于经济长期非均衡状态的打破,我们也付出了高速通胀的代价,即1992-1996年的通货膨胀。

  十八届三中全会以来的价格改革顶层设计

  2013年11月12日,十八届三中全会通过《关于全面深化改革若干重大问题的决定》,其指定的价格改革方向,解决的问题是在一般商品价格逐步放开的情况下,服务性垄断价格领域如何更好发挥市场机制的问题。价格改革的目标也明确为四个方面:放开服务性价格、减少政府定价范围、加强价格执法以及控制CPI上涨幅度。

  十八届三中全会以来的价格改革成就纪实

  自十八大以来,价格改革取得了重要进展。新修订的《中央定价目录》,定价范围大幅缩减,保留的定价项目主要限定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。并通过目录的形式,实现了政府定价项目的清单化。有力地促进了市场在资源配置中发挥决定性作用。从价格领域来看,价格改革在输配电价改革、天然气价格改革、医药价格改革、粮食最低收购价改革、节能环保价格政策、价格监管与成本监审、价格法制建设等领域均取得了显著的成效。

  未来三年的价格改革部署

  在三年价格改革已有成绩的基础上,国家发改委11月10日发布《关于全面深化价格机制改革的意见》(下称《意见》),对未来三年价格机制改革(到2020年)进行了系统谋划和全面部署,聚焦垄断行业、公用事业和公共服务、生态环保、农业、涉企收费、市场价格监管、民生保障等七个方面,提出了重点改革任务,价改将引导资源在实体经济特别是生态环保、公共服务等领域的高效配置,更好地满足人民的需求。

  未来价格改革的重点方向和边际变化

  第一、政府定价范围锁定在重要公用事业、公益性服务和网络型自然垄断环节。我们认为这一结果会使价格由生产领域向消费领域的传导更加顺畅,也就是说PPI向CPI的传导在中间环节变成了固定加成。第二、关于新能源价格的政策进行了很多完善。我们预计居民电价调高的概率增加。第三、差别化价格成为重要方向。我们认为价格机制会更好的服务于经济结构调整,但同时总量价格也会面临上升压力。

  风险提示:价格推进不及预期。

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(责任编辑:何一华 HN110)

(来源:北京日报社)

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